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浙江省人口老齡化帶來的經濟和社會問題分析

添加時間:2020-07-20 14:56 來源:商業經濟 作者:黃凱 趙月旭
  摘要:目前,從浙江省和全國人口老齡化程度的對比情況看,浙江省人口老齡化程度高于全國平均水平,老齡人口進入了快速增長期,老齡化現象呈現出加速趨勢,人口老齡化將制約經濟的發展。要想解決浙江省人口老齡化對經濟社會帶來的突出問題,應鼓勵養老事業和養老產業的聯合發展,健全社會保障制度,建設多元化養老體系,積極探索養老新模式。同時,逐步轉變養老觀念,增強社會對老齡化問題的認識。
 
  關鍵詞:浙江省;人口老齡化;社會保障制度;
 
  Abstract:At present, from the comparison of the degree of population aging between Zhejiang Province and the whole country, the degree of population aging in Zhejiang Province is higher than the average level of the whole country, the aging population has entered a period of rapid growth, and the aging phenomenon shows an accelerating trend, which will restrict the economic development. In order to solve the prominent problems caused by the aging of population in the province, we should encourage the joint development of pension service and pension industry, improve the social security system, build a diversified pension system,and actively explore new pension models. At the same time, we should gradually change the concept of providing for the aged and enhance the social understanding of the aging problem.
 
  一、引言
 
  當前我國人口老齡化程度日益加深,老年人口穩居世界老齡人口首位[1]。人口老齡化會給社會生活帶來諸多問題,因此,在提高養老質量的同時,如何解決人口老齡化帶來的負面影響也成為我國經濟戰略中一個不可忽視的問題[2]。浙江省作為我國最早進入老齡化的省份之一,老年人口持續快速增長,老齡化趨勢嚴峻[3]。根據浙江省2019年人口5‰抽樣調查數據公布的數據,2019年浙江省60歲及以上人口占比高達20.6%(全國18.1%),65歲及以上占比達到14.2%(全國12.6%)均高于全國平均水平。表明浙江省老齡化問題較為突出,將來可能會導致經濟社會發展中的勞動力人口不足、社會撫養壓力增大以及社會不穩定因素增加等問題。許多學者都對老齡化問題進行了大量的研究分析,如韓晶[4]探討了日本養老模式對我國的啟示。當前我國社會發展已進入新時代,十九大報告提出我國當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此,在老齡化問題日趨嚴重的背景下,要實現浙江省經濟社會的高質量發展、緩解社會主要矛盾,就必須對當前浙江省的老齡化發展趨勢和規律進行全面的認識和把握。中共十九大報告提出,要積極應對人口老齡化的問題,構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境,推進醫養結合的全面發展,加快老齡事業和老齡產業的發展。
 
  二、浙江省老齡化人口的統計分析
 
  (一)浙江省人口結構現狀分析
 
  根據浙江省統計年鑒,2019年浙江省常駐人口為5850萬人。其中,0-15歲的人口占總人口的14.1%,15-60歲的人口占到65.3%,60歲以上常駐人口比例達到了20.6%。根據聯合國對老齡化社會做出的傳統標準,可以看出浙江省已經進入了老齡化社會。目前,浙江省老年人口數量不斷增加,導致青壯年勞動力供給不能滿足當前經濟持續發展的需要。數據表明在未來10到15年內,浙江省老齡人口數量將處于快速增長期。因此,當前浙江省在人口發展上面臨的主要問題是老齡化日益凸顯,勞動力人口供給不足。
 
  (二)浙江省人口老齡化程度和特征分析
 
  圖1為2010年至2019年浙江省與全國65歲以上老齡人口對比情況,數據來源于國家統計局與浙江省統計局。
 
 
  圖1 2010年-2019年浙江省與全國65歲及以上人口的對比圖   
 
  由圖1可以看出,從2010年到2019年,浙江省65歲以上的人口占總人口的比例在不斷增加,且浙江省人口老齡化程度一直高于全國平均水平。2019年,浙江省65歲以上人口占比已經達到14.2%,自2016年開始,浙江省老齡人口進入了快速增長期,老齡化現象呈現出加速趨勢。老齡化程度的不斷加重表明當前認識老齡化發展規律、解決好老齡化問題已經到了刻不容緩的地步。
 
  從上述分析可以得到當前浙江省人口老齡化的主要特征如下:
 
  1.老齡人口基數大。2019年浙江省統計年鑒數據顯示,65歲及以上常駐老齡人口數高達830.7萬人,占比高達14.2%,且老齡人口數量每年以近50萬的人口遞增,顯示出浙江省老齡化問題十分嚴重。
 
  2.老齡化人口比例高,且增長潛力巨大。根據分析可以看到,浙江省老齡人口占常駐總人口的比例已經超過了20%,表明浙江省已經進入老齡化社會。且15-60歲人口比例高達65.3%,表明未來10到15年將是老齡人口的快速增長期,老齡化問題將會持續加重,因此老齡化問題是需要重點關注的社會問題。
 
  3.人口老齡化將制約經濟的發展。浙江省老齡人口比例逐年增長,尤其是2016年以后,增長比例有所加快。然而經濟增速有下降趨勢,這表明當前老齡人口的增加對經濟發展具有一定的制約作用。2014年,習近平總書記在中央經濟工作會議上首次提出經濟發展“新常態”,經濟增長從高速發展轉向高質量發展。針對老齡化問題的日益突出的現狀,如何推動經濟高質量發展、有效解決老齡化問題,是浙江省當前和未來在經濟發展新階段要面臨的重要問題。
 
  三、浙江省人口老齡化帶來的經濟和社會問題
 
  以下是2010至2019年浙江省老齡人口比例與浙江省經濟發展狀況對比圖:
 
 
  圖2 2010年-2019年浙江省經濟發展與老齡人口比例發展趨勢   
 
  從圖2可以看出,浙江省人口老齡化比例增速遠高于經濟增速,從2012年到2017年,浙江省經濟增速總體穩定在8%左右,2018年增速下降至7%左右。而老齡人口比例呈現逐年快速遞增,尤其是2016年之后,老齡人口比例增加幅度較大,而經濟增速卻明顯下降,這反映出老齡人口的快速增長對經濟發展具有一定的影響。
 
  經過深入分析,發現老齡化導致經濟增速下降的原因主要為以下幾點:
 
  一是人口老齡化使有勞動能力的人口比例下降,社會經濟發展所需要的勞動力不足。人是社會生產力中最具創造力和活力的重要因素,老齡人口的增多會對未來經濟社會發展的速度和質量帶來一定的不利影響,同時老齡化對社會的創造力產生影響,不利于經濟社會的健康持續發展。
 
  二是人口老齡化對地方財政和個人消費的“擠出效應”更加明顯。研究發現,隨著老年人口的增加,家庭會減少總教育支出以及非義務教育支出水平[5]。人口老齡化的快速增長,使地方和個人在贍養老人方面投入更多的資金成本,這在無形中擠壓了政府在其他方面的財政支出,對促進社會消費發展帶來不利影響。
 
  三是人口老齡化對家庭人口結構和贍養功能產生影響。老齡化使高齡人口也日益增多。家庭中需要贍養的老人數量達到4人,需要養育的孩子數量為1或2人。家庭勞動人口的減少又導致家庭贍養老人的功能變得弱化,因此需要通過社會養老功能的完善來彌補家庭養老能力的不足。
 
  四是人口老齡化給社會的創新能力和科技發展帶來不利影響。老齡化使創造思維減弱,進而影響科技創新能力。另外,社會養老費用會擠占一定的科技創新資金。在缺少必要的資金支持下,地區科技發展將很難有較大的進步。
 
  四、結論與對策建議
 
  本文首先討論浙江省的人口結構現狀,發現浙江省已進入老齡化社會。然后給出了浙江省和全國人口老齡化程度的對比情況,發現浙江省人口老齡化程度高于全國平均水平,并分析了浙江省老齡化帶來的經濟和社會問題。基于上述分析,本文給出如下的對策建議:
 
  一是我國二胎政策有利于緩解人口比例失調。自2016年我國全面實施二胎政策以來,新生嬰幼兒數量不斷上升,從長遠來看能有效協調人口比例,逐步緩解未來勞動人口不足的問題,有利于推動經濟社會和諧發展。
 
  二是健全社會保障制度,建設多元化養老體系。隨著老齡人口的逐年增長,養老保障所需的財政支出會增多,導致其他方面的支出會減少,從而對社會經濟的發展產生影響。因此,要在健全當前社會基本保障制度的同時,建立多元化養老保障體系,提高老年人口福利。
 
  三是積極探索養老新模式。當前我國的養老模式以單個家庭為主,社會養老機構仍有較大的發揮空間。與國外相比,我國養老模式相對單一化。因此要大力發展社會養老機構,鼓勵社會養老機構的興辦和改革,提高養老機構的多樣化,以滿足不同人群的需求。
 
  四是逐步轉變養老觀念。“養兒防老”是傳統的家庭養老觀,然而由于當前社會普遍家庭僅有一個子女,這使家庭雙方需要贍養的老人數量多達4位。這不僅不利于家庭的和諧發展,也使得以家庭消費為主的社會內需不能完全釋放,對經濟建設產生不利影響。因此,要積極鼓勵社會養老觀念的轉變,推動集中養老,社區養老和智能化養老等新型養老模式的有機結合。
 
  五是增強社會對老齡化問題的認識。我國的老齡化問題已比較突出,很多人還沒有意識到老齡化可能會帶來一系列社會和經濟等問題。因此,要加強輿論宣傳和引導,強調人口老齡化對社會經濟發展影響的緊迫性,以及實施健康老齡化戰略的重要性,增強全社會的老齡意識。
 
  參考文獻
 
  [1]肖來付.“互聯網+”養老服務業發展模式的地方探索一基 于廈[市的案例分析[J]江蘇海洋大學學報(人文社會科學版),2021,19(1):115-121.
 
  [2]馬靜,余迎昕老齡化背景下促進我國養老服務業發展的稅收政策探究[J]現代商貿工業2021,42(11):112-113.
 
  [3]胡玉琴李靜人口老齡化背景下浙江省養老服務業效率分析[J]統計科學與實踐,2019(8):13-17.
 
  [4]韓晶淺談日本養老模式及對我國的啟示[J]佳木斯職業學院學報,,2021,37(2):43-44.
 
  [5]昊人口老齡化、醫療負擔與微觀人力資本投資[J].統計與決策,2021,566(2):88-92.
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